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内蒙古兴业集团股份有限公司在二十多年的发展历程中,始终坚持贯彻落实执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。全面实施安全管理网络化,真正实现由点及线、由线及面、由面及网的综合性安全管理。但我公司仍然不断探索,紧跟国家最新的安全生产政策法规及行业标准,同时结合专业咨询管理公司提供的管理方案和意见以及我公司多年自身的精髓经验积淀。大力推行企业安全生产管理的法制化、规范化、科学化、标准化、专业化。努力实现安全生产管理工作由人治向法治转变、由被动防范向源头管理转变、由集中整治向规范化、经常化、制度化转变、由事后查处向强化基础转变、由以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。

    ——安全管理组织机构建设

公司及所属企业分别成立了以总经理为安全生产第一责任人的专职安全管理组织机构,同时任命分管副总经理并设置专职安全管理部门。公司分管领导及部门负责对所属企业的全面安全生产管理工作进行监督、指导。所属企业的分管领导和部门负责具体现场安全管理工作的综合检查、执行和落实。同时严格制定各岗位安全生产责任制,并层层认真落实。各级安全管理人员根据职责、权限划分,及时制定安全管理目标、管理制度、实施办法以及考核标准等。真正实现目标决策、任务分解、执行落实、监督检查、审核验收、工作总结等全面安全管理环环相扣。

    ——安全生产目标

安全工作“零”开始;

安全整改“零”隐患(即:隐患整改合格率必须达到100%);

工伤事故控制在3‰以内;

安全教育培训及合格率达到100%;

特殊工种培训及持证上岗率达到100%;

安措资金必须保证100%投入和使用。

    ——安全教育培训

公司及所属企业分别及时制定年度安全教育培训计划,对全体员工进行安全教育、培训和考试等工作。不断提高从业人员的安全意识,端正安全生产态度,了解生产工艺及安全生产的基础知识,提高安全操作技能。公司安全环保部负责组织编制《安全教育培训计划》及相关教材,组织所属企业高层管理人员进行教育培训。同时督促所属企业根据其教育培训计划及时进行全员安全教育、“三级”安全教育、换岗安全教育、新技术、新工艺安全教育、特殊工种安全教育办证等各类形式的安全教育培训工作。培训内容主要包括:安全生产法律法规、安全生产基础知识、安全生产技术知识、安全生产规章制度和劳动纪律、岗位安全操作规程、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法、有关事故案例等,同时要求员工安全教育培训及合格率必须保证达到100%。

    ——隐患排查及整改治理

公司安全环保部统一制定严格安全检查管理制度,每月由安环部组织对所属企业进行1-2次的安全检查。检查前制定计划、方案,在检查过程中建立详细的记录表,记录检查时间、发现的隐患、限定整改时间、整改责任人、整改措施以及复查整改情况。为落实责任,检查人员和复查人员必须签字确认。检查内容主要是查生产作业现场、查存在的安全隐患、查隐患整改落实、查安全管理制度建设、查员工安全技术操作技能掌握情况等;检查形式主要包括定期综合性安全检查、不定期临时抽查、重点专项安全检查、季节性安全检查等。安全隐患整改治理根据“及时发现、及时处理”的原则,对检查现场发现的各类安全隐患,能够及时处理的,必须立即处理。对于不能立即处理的一般性安全隐患,安全管理部门及相关人员必须及时下达《安全隐患整改通知书》,通知书中明确整改措施、整改期限,要求相关整改单位限期整改,下达整改通知的人员和整改单位负责人应共同签字确认。对于重大安全隐患,在整改治理前应采取临时控制措施,通知相关生产单位停止作业,必要时可以进行危险区域隔离措施,并制定详细《整改治理方案》。方案内容应包括:治理期限和目标、治理措施、责任机构和人员及经费和物资保障、应急救援预案。实际执行过程中必须要有专职安全管理人员进行现场指挥作业。安全隐患限期整改治理完毕后,整改单位及时向安全管理部门报送《安全隐患整改回执》,安全管理部门及相关领导及时到整改现场验收确认合格后方可恢复生产作业。对于安全生产检查、整改治理过程中的各类基础资料委派专人管理,并进行分类、及时存档,以便随时查阅。

    ——现场作业安全管理

公司安全环保部指导、监督所属企业落实安全生产责任制,健全矿长下井带班制度和现场安全检查制度,强化生产现场安全管理,召开班前会,讲明现场安全事项,安全检查人员必须现场检查隐患并及时组织排除;对生产重点部位或薄弱环节,现场实行安全确认签字负责制,现场检查人员(包括带班矿长、井长、安全员)和当班班长在《确认书》上签字,制定预防措施,并将安全隐患彻底消除,杜绝违章指挥和强令冒险作业。当班结束后将《确认书》交本单位安环处(科)留存备查,月底集中汇总。各级管理人员和工程技术人员,到现场开展工作,必须遵守安全确认制度,发现不安全因素,应采取有效的安全措施予以消除,对不能立即消除的隐患必须及时报告安全管理部门,并停止相关作业。对停止作业尚未排除的隐患,生产、技术、安全部门共同研究制定安全措施,安全隐患真正彻底消除后方可作业。

    ——设备安全管理

公司生产技术部负责指导、监督所属企业设备、设施(包括特种设备)安全运行的使用、维修、管理工作。公司生产技术部定期对企业设备进行完好率检查,并保证合格率达到规范要求。同时确立设备选型、验收、调试、使用、维护的标准,确保所属企业采购的设备使用安全。公司安全环保部指导和监督所属企业,对特种设备在管理条例规定的时间内及时检验检测,操作人员必须经过有资质的单位进行培训考试合格后持证上岗。

    ——危爆及化学品安全管理

公司安全环保部监督指导所属企业的危险化学品安全管理工作,在每月的检查中提出整改措施,并监督企业及时落实。根据民爆器材、危险化学品安全管理的有关规定,监督指导所属企业对危爆、易制毒品的采购、运输、储存、审批、领取、使用、退库、销毁等环节的管理,建立健全各环节管理制度。公司所属企业对易制毒品库房、民爆器材库房设置专人管理,建立预警机制,建立健全值班管理制度。严格执行“五双”(即:双门、双锁、双人领取、双本台账、双人管理)安全管理制度。

    ——安全避险“六大系统”安全管理

根据国家安监总局、各级政府安全监管部门对非金属矿山安全避险系统建设的规定,公司各矿山企业及时安装了安全避险“六大系统”,(即:监测监控系统、通讯联络系统、人员定位系统、供水施救系统、压风自救系统、紧急避险系统)。同时设置专人管理,建立健全值班管理制度、运行管理制度、故障排除制度、维修制度等各项管理制度,把“六大系统”的使用管理结合在企业的预警系统管理之中。保证了其日常正常运行和使用。

    ——建设项目“三同时”管理

公司各所属企业对建设项目均及时进行安全评价,及时履行项目“三同时”程序。所属企业对新建、改建、扩建建设项目在可研报告完成后,及时进行安全生产条件论证和安全生产工程、设施安全预评价。建设项目安全专篇经规定相关政府安全监督管理部门审核并批复后施工。建设项目竣工后,公司所属企业积极配合相关政府安全生产监督管理部门组织的验收,形成竣工验收报告。所属企业新建、改建、扩建建设项目的安全设施均与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

    ——劳动保护用品管理

依据国家《安全生产法》和《劳动法》、《劳动防护用品管理办法》的有关规定,公司各所属企业均及时为从业人员根据工作岗位的需要,严格配备劳动防护用品和特种劳动防护用品。同时加强劳动防护用品的使用和管理,建立劳动保护用品使用台账,教育从业人员正确佩戴和使用,并进行使用前、使用中的检查。公司所属企业对特种劳动防护用品施行特种劳动防护用品安全标识管理,没有安全标识的特种劳动防护用品严禁使用,建立健全了特种设备劳动保护用品标志档案。

    ——危险源监控与管理

公司安全环保部具体监督、指导所属企业的危险源监控与管理,每月对所属企业进行1-2次的安全检查,及时提出整改意见,并监督企业具体落实。公司所属企业对使用的生产设备、场所等进行危险源辨识和风险评估,把采掘顶板、提升系统、排水系统、爆破系统、爆破器材库、尾矿库、油料库等危险目标纳入危险源,进行重点监控、管理,并制定灾害预防措施和应急预案。聘请专业资质单位对所属企业危险源进行评价,辨识,划分、区别、识别出重大危险源。并对重大危险源进行定期评估,评估报告存档并报送公司安全环保部、政府安全监督管理部门备案。公司所属企业建立重大危险源管理档案。对重大危险源进行监控时及时填写危险源监控记录,掌握危险源发生的变化,提前制定预防措施。

    ——“三防”安全管理

“三防”包括:防火、防盗、防洪。我公司各所属企业认真贯彻、落实、执行国家相关“三防”法律法规、地方政策及相关规章制度。制定各类“三防”安全管理应急预案。编制企业“三防”安全管理计划及资金投入预算。 落实“三防”安全基础设施的建设整改治理工作。对“三防”设备、电源线路及通讯联络设备等进行定期检修,保证其灵敏可靠运转;储备足够数量且质量合格的“三防”设备物资。同时加大“三防”安全的宣传、教育、培训工作。加强巡逻、检查工作,并认真填写巡查记录。“三防”管理坚持重点部位、重点管理。对“三防”管理重点要害部位要做到定点、定人、定岗、定措施,如加油站、炸药库、财务室、化学药品库房、材料库房、办公室、宿舍、专用设备运转室等建立巡查记录台账。特殊防火期、洪汛期安排人员轮流值班巡查,发现隐患及时处理。对各类“三防”管理的特种作业岗位,必须做到持证上岗。所属企业中、高层领导在“三防”高发期尽量减少公出,确实有事需要离开时,必须请假经相关领导同意并安排专人替班,外出时必须保持通讯畅通。

职业危害防治管理

公司所属企业均建立了职业危害管理机构,配备相应管理人员,认真制定职业危害管理制度及职业危害防治措施计划。加强复工前及生产过程中的职业危害健康检查,建立职工健康监护档案等。公司各所属企业在与员工签订劳动合同时均注明了职业危害地点、因素。根据国家职业危害管理规定,各企业均及时到安全监督管理部门进行了职业危害申报。职业危害安全设施均与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,并履行“三同时”评估、验收程序。公司各所属企业采购的原材料、设备均符合职业卫生的有关要求,生产场所职业危害因素实施定期监测,在生产作业现场施行职业危害告知制度。

    ——事故应急救援管理

公司安全环保部监督、指导所属企业编制安全生产事故应急救援预案(包括:综合应急预案、专项应急救援预案、现场处置方案等),并及时报送当地政府安监部门评审备案。各企业分别成立了以总经理为组长,各分管副总经理为副组长的的应急救援管理组织机构,全面负责突发事故的救援指挥行动。各所属企业每半年进行一次应急演练,演练后进行评估总结,对暴露出来的问题和不足及时进行整改。演练单位和参演单位派专人按规定的时间监督检查,确保整改完成。公司各所属企业均按规定及时同专业资质矿山救护队签订救护协议。一旦突发安全生产事故发生,现场人员要立即向企业上级领导报告,领导接到事故报告后,要迅速启动相应的专项应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;救援力量不足时请求专业救护队援助救援。

    ——考核与奖惩

公司安全环保部制定安全生产考核及奖惩管理制度,对在生产中出现的各类“三违”现象进行处理。公司财务部负责经济处罚的账务处理,公司审计监察部负责根据安全环保部的处罚通报进行账务审计,严防弄虚作假现象发生。

安全管理实施“一票否决”制度:即发生工亡事故的企业,取消其单位和责任人(包括执行董事/总经理、分管副总经理、部门正职和副职、部门主管人员)当年评选安全先进的资格。

符合下列条件之一的可给予一次性奖励:

一、全面落实安全责任制目标,安全指标全部达到标准,经考核取得优异成绩的单位;

二、在安全生产专项活动中取得突出成绩的单位或个人;

三、发现重大隐患及时排除,避免了重大事故发生,对安全工作做出特殊贡献者;

四、科学抢救遇险人员和企业财产,防止了事故蔓延、扩大、减少事故损失,贡献突出者。

五、合理化安全建议被采纳后效果显著,或安全科技成果推广后效果显著。

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